Nella Giornata internazionale della donna, 41 Meccanismi nazionali di prevenzione della tortura e l'Association pour la Prévention de la Torture hanno pubblicato una dichiarazione congiunta per rendere la giustizia equa, accessibile e più sicura per le donne e per sollecitare gli Stati a sostenere la dignità, la salute, la sicurezza e incolumità di tutte le donne in carcere.

16 aprile - Bollettino 24

La rete internazionale

Riprendiamo il filo delle interlocuzioni nell’ambito della rete internazionale, interrotto prima delle festività pasquali.

Il 9 aprile scorso, a testimonianza di come gli organismi internazionali continuino a tutti i livelli a svolgere le loro funzioni nel momento attuale di crisi, nell’ambito delle Nazioni Unite si è tenuto un briefing informale tra Consiglio dei diritti umani e l’Alto Commissario per i diritti umani Michelle Bachelet.

6 aprile - Bollettino 19

Rete internazionale

È di oggi l’appello della Commissaria per i diritti umani del Consiglio d’Europa, Dunja Mijatovic agli Stati membri con cui chiede di adottare misure che non comprimano i diritti fondamentali dei detenuti in questo momento di contrasto alla diffusione del coronavirus che, oramai, è entrato in molti Istituti di pena dei Paesi europei.

I.   Introduzione

1.  In poche settimane, il Coronavirus (Covid-19) ha avuto un profondo impatto sulla vita quotidiana, imponendo, in maniera diversa, gravi restrizioni sui movimenti e sulle libertà personali, al fine di consentire le autorità di combattere meglio la pandemia attraverso misure emergenziali di salute pubblica.

Sul piano nazionale: il Garante deve riferire annualmente al Parlamento e ai Ministri dell’Interno e della Giustizia sull’attività svolta.
Sul piano internazionale: il Garante è il Meccanismo Nazionale di Prevenzione (NPM) istituito dall’Italia in adesione al Protocollo Opzionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la Tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti (OPCAT) e agisce come terminale del Sottocomitato delle Nazioni Unite per la prevenzione della Tortura (SPT), coopera con il Comitato Europeo per la Prevenzione della Tortura e delle Pene o Trattamenti inumani o degradanti (CPT) e collabora con la Commissione permanente di valutazione e di applicazione dell’acquis di Schengen nel monitoraggio dei rimpatri forzati.

Precisazioni del Garante Nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale: su suicidi trend in calo.

In riferimento a quanto riportato oggi dall’Agenzia AGI, che riprendendo i dati pubblicati dal Garante Nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale (GNPL), titola la notizia con un presunto “allarme” del Garante stesso in relazione al numero dei suicidi nelle carceri, si smentisce questa interpretazione, ed in linea con quanto rilevato dal Ministero della Giustizia, si precisa quanto segue.

Al 31 luglio 2025 si registra una diminuzione significativa del numero di suicidi nelle carceri italiane rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente. I dati, come riportati dallo stesso Report pubblicato, evidenziano: al 31 luglio del 2024 un totale di 58 suicidi, che scendono a 46 allo stesso periodo di quest’anno, con una riduzione quindi di 12 unità.

Questa riduzione può rappresentare un possibile miglioramento delle condizioni detentive o dell’efficacia delle misure di prevenzione adottate. Il trend, illustrato nel grafico n. 2 del Report, evidenzia in modo chiaro il divario tra i due anni.

Ogni altra interpretazione è, pertanto, fuorviante della realtà dei fatti.

“Sin da subito, nell’assunzione del mandato, con il compianto Presidente Avv. Felice Maurizio D'Ettore abbiamo individuato nella medicina penitenziaria uno dei pilastri della nostra azione, per la prevenzione per la tutela dei diritti delle persone private della libertà personale.

In tal senso, il Protocollo sottoscritto con il Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria del Ministero della Giustizia (DAP) e l’Istituto nazionale per la promozione della salute delle popolazioni migranti e per il contrasto delle malattie della povertà (INMP), rappresenta una soluzione concreta nella annosa questione che attanaglia la “medicina” all’interno degli istituti  penitenziari. Al pari delle altre criticità, tutte note, anche la cura della salute ha degli aspetti patologici cronici che vengono da lontano.

Con il Presidente D’Ettore  ci siamo determinati a sensibilizzare le autorità di riferimento che con tale l’accordo hanno risposto non solo tempestivamente ma realmente, intervenendo in un settore ‘vitale’. È solo l’inizio, perché la sperimentazione prevede la realizzazione in altri istituti, in maniera omogenea sul territorio nazionale, secondo le disponibilità sanitarie e le risorse”.

È quanto dichiara il Garante Nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale - Avv. Irma Conti - che oltre ad aver partecipato all’istruttoria per la definizione dell’accordo, domani 4 luglio 2025 alle ore 11.00, parteciperà nella Sala Conferenze della Casa Circondariale di Biella, alla presentazione del progetto di odontoiatria ed oculistica sociale destinato alla popolazione dell’istituto penitenziario.

“È inoltre una autentica soddisfazione, che a neanche un anno dalla definizione dell’accordo, questa progettualità sia effettivamente operativa”, conclude l’Avv. Conti.

Riccardo Turrini Vita, presidente del Garante Nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale (GNPL), è stato nominato membro votante per l’Italia nell’International Penal and Penitentiary Foundation (IPPF).

Succeduta alla Commissione penitenziaria internazionale  fondata nel 1872 e  accreditata alla Società delle Nazioni nel 1929, l’IPPF nella sua odierna forma è stata istituita dalla Nazioni Unite nel 1951.

Essa ha sede a Berna (Svizzera) ed è regolata dal diritto svizzero.

Promuove dal 1951 studi e ricerche nel campo della prevenzione della criminalità e del trattamento dei criminali. È attiva, inoltre, alla promozione dello stato di diritto e degli standard dei diritti umani.

Recenti dichiarazioni rilasciate alla stampa da persone che hanno operato per il Garante nazionale a diverso titolo, sollecitano a precisare quanto segue.

Le opinioni espresse sulla attività e gli indirizzi del Garante riflettono le aspettative di chi le formula e sono ovviamente libere, purché manifestate nel rispetto dell’Istituzione e degli eventuali impegni assunti.

L’iscrizione negli albi degli esperti del Garante segue ad una candidatura degli interessati e alla valutazione del Collegio, non dà titolo a remunerazione e cessa a richiesta degli stessi. Il Garante riceve molte candidature e non ha perciò alcuna difficoltà a sostituire gli esperti.

Il Garante nazionale riconosce, infine, che i numerosi compiti attribuitigli richiedono un rinnovamento ed una crescita della odierna struttura.

In riferimento a recenti articoli di stampa, l'Ufficio stampa del Garante Nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale precisa quanto di seguito riportato.

Dal luglio 2024, il Garante Nazionale ha istituito, attraverso un avviso pubblico emanato dall’allora Presidente Professor Felice Maurizio D’Ettore, un Albo di Avvocati finalizzato all’affidamento di incarichi retribuiti per consulenza, assistenza e patrocinio legale.

Tale Albo risponde a criteri di competenza e prossimità territoriale, garantendo una presenza costante e organizzata nei procedimenti di rilievo nazionale e locale ove il Garante ravvisi, come in passato, le condizioni per il proprio intervento. Il Garante non ha dunque proceduto ulteriormente ad affidamenti di patrocini intuitu personae.

In tale quadro, la variazione dei difensori, legata a loro valutazioni professionali non ha effetto sulla presenza in giudizio del Garante, che provvede alla designazione di altri difensori fra gli iscritti all’Albo. Si è infatti già provveduto alle sostituzioni e al conferimento degli incarichi ad altri legali.

Sono dunque mal riferiti e comunque infondati i timori ed i giudizi che sono stati espressi al riguardo.

Nel suo ultimo giorno da Capo del Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria, Lina Di Domenico lascia un segno profondo nell’istituzione che ha guidato con determinazione, umanità e un forte senso di responsabilità. Ha saputo rappresentare e governare l’Amministrazione penitenziaria in un periodo di particolare fragilità del sistema, segnato da un’emergenza cronica che richiedeva risposte urgenti e visione di lungo periodo.

Nel primo anno di attività del nuovo Collegio del Garante nazionale delle persone private della libertà personale, il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria guidato da Lina Di Domenico ha dimostrato uno spirito di cooperazione autentico e costruttivo, contribuendo al raggiungimento di importanti risultati programmatici.
In un momento storico in cui è necessario ripensare in profondità il senso della pena e della detenzione, il dialogo tra le istituzioni diventa uno strumento di cambiamento.

L’Avv. Irma Conti, componente del Collegio del Garante nazionale delle persone private della libertà personale, esprime gratitudine per il lavoro condiviso e rivolge i migliori auguri a Lina Di Domenico per il nuovo e prestigioso incarico a capo del Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria.

Una nuova sfida l’attende, questa volta nel cuore dell’organizzazione giudiziaria. Ma il segno lasciato nel sistema penitenziario – in un’epoca di fragilità strutturali e risposte urgenti – resterà un riferimento per chi crede in un’amministrazione capace di unire fermezza e umanità.

Il 12 maggio prossimo, il Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale (Gnpl) - il Presidente dott. Riccardo Turrini Vita, l’avv. Irma Conti e il prof. Mario Serio – incontrerà una delegazione del Meccanismo nazionale di prevenzione della tortura (NPM) della Repubblica Slovacca, guidata dalla Direttrice, dott.ssa Timea Stranska.
Oltre alle sessioni di confronto e approfondimento sui temi di rispettiva competenza nazionale presso la sede del Garante nazionale, sono previste visite alla Casa circondariale femminile “Germana Stefanini” di Roma e alla Casa circondariale di Roma “Regina Coeli”.
La visita studio a Roma del Meccanismo nazionale di prevenzione della tortura (NPM) della Repubblica Slovacca terminerà il 16 maggio.

Il Garante nazionale per i diritti delle persone private della libertà personale saluta con letizia l’elezione del signor cardinale Robert Francis Prevost a Successore di Pietro, con il nome di Papa Leone XIV.

L’accesso al Soglio del nuovo Pontefice cade nell’anno giubilare che Papa Francesco volle specialmente dedicato alla virtù della Speranza, più volte richiamandola ai detenuti, che così spesso visitava.

Con la certezza che la premura evangelica di S.S. Papa Leone XIV sarà ulteriore sprone all’attenzione verso i deboli e dimenticati, il Garante nazionale formula sinceri auguri per il servizio del Pontefice alla Chiesa universale ed all’umanità tutta.

È stato siglato un protocollo d’intesa tra l’Arma dei Carabinieri e il Garante Nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale (GNPL), sottoscritto dal Comandante Generale, Gen. C.A. Salvatore Luongo e dal Presidente, Cons. Riccardo Turrini Vita, con lo scopo di rafforzare e proseguire la collaborazione tra le due Istituzioni assicurando il pieno rispetto del diritto nazionale e delle convenzioni internazionali ratificate dall'Italia in materia di diritti umani. L’accordo, finalizzato anche a promuovere una maggiore cultura della trasparenza, persegue l’obiettivo di favorire momenti di riflessione e approfondimento volti ad accrescere la sensibilità istituzionale ai doveri e alle responsabilità degli operatori delle Forze di Polizia sulle situazioni di privazione della libertà personale

Il Protocollo prevede l'organizzazione di seminari, conferenze e tavole rotonde presso ogni tipo di struttura formativa e di ricerca al fine di approfondire le tematiche connesse con la tutela dei diritti delle persone sottoposte a privazione della libertà, anche con lo scambio reciproco di docenze a cura di propri rappresentanti. L’accordo, inoltre, fissa le modalità per una raccolta delle principali decisioni e pronunce in materia di privazione della libertà personale da parte delle Forze di Polizia emesse dai Tribunali di Sorveglianza in favore degli operatori e degli studiosi del settore, realizzando un vero e proprio compendio relativo alle interpretazioni e agli orientamenti di rilievo della giurisprudenza. Infine è stata stabilità l’opportunità di pianificare idonee attività tese a valutare l’aderenza delle metodologie e delle prassi adottate dalle forze di polizia ai principi fissati in ambito internazionale in tema di prevenzione di gravi maltrattamenti.

La firma del protocollo tra l’Arma dei Carabinieri e il GNPL rappresenta un importante segnale della rilevanza che l'Arma attribuisce alla cultura della trasparenza e alla garanzia dei diritti della persona, con particolare riguardo alle persone arrestate o fermate.

Per il Garante nazionale, la firma del protocollo è la conferma dell'impegno per la tutela effettiva dei diritti delle persone private della libertà, in particolare di quelle sottoposte a restrizioni, nella prospettiva del loro reinserimento nella società.